Trong cuộc phỏng vấn phóng viên Thu Vân của Vietnam News trước Hội nghị thượng đỉnh P4G tại Hà Nội, Lê Việt Anh, Phó Trưởng phòng Tài chính và Kinh tế ngành thuộc Bộ Tài chính; thành viên Ban Thư ký Hội nghị thượng đỉnh P4G Việt Nam; Đồng Chủ tịch Diễn đàn Quốc gia P4G, chia sẻ kỳ vọng của Việt Nam với tư cách là nước chủ nhà và nhấn mạnh vai trò then chốt của hợp tác quốc tế và kinh nghiệm trong việc hỗ trợ Việt Nam chuyển đổi sang nền kinh tế bền vững, ít phát thải.
Lê Việt Anh, Phó Trưởng phòng Tài chính Kinh tế ngành.
Trong một cuộc phỏng vấn với phóng viên Thu Vân của Vietnam News trước Hội nghị thượng đỉnh P4G tại Hà Nội, Lê Việt Anh, Phó Trưởng Vụ Tài chính và Kinh tế ngành thuộc Bộ Tài chính, thành viên Ban Thư ký Hội nghị thượng đỉnh P4G Việt Nam; Đồng Chủ tịch Diễn đàn Quốc gia P4G, chia sẻ kỳ vọng của Việt Nam với tư cách là nước chủ nhà và nhấn mạnh vai trò then chốt của hợp tác quốc tế và kinh nghiệm trong việc hỗ trợ Việt Nam chuyển đổi sang nền kinh tế bền vững, ít phát thải.
Việt Nam kỳ vọng gì khi đăng cai Hội nghị thượng đỉnh P4G năm nay? Và ông đánh giá như thế nào về hợp tác quốc tế hiện nay trong lĩnh vực tài chính xanh?
Tài chính xanh ngày nay không chỉ là xu hướng toàn cầu mà còn là yêu cầu cấp bách trong hành trình hướng tới phát triển bền vững. Đối với Việt Nam, tài chính xanh là một công cụ quan trọng để hiện thực hóa cam kết của quốc gia về việc đạt được phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.
Dựa trên các mô hình được sử dụng trong quá trình soạn thảo Chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021-2030, có tính đến cam kết phát thải ròng bằng không, nhu cầu đầu tư cho các lĩnh vực tăng trưởng xanh bao gồm năng lượng sạch, nông nghiệp bền vững, giao thông xanh và cơ sở hạ tầng các-bon thấp ước tính khoảng 300-350 tỷ USD vào năm 2030.
Đến năm 2040, tổng nhu cầu đầu tư cho chuyển đổi xanh có thể đạt khoảng 368 tỷ USD, chỉ riêng năng lượng chiếm hơn 60%. Theo Ngân hàng Thế giới và Cơ quan Năng lượng Quốc tế, trong các kịch bản net-zero, nhu cầu vốn có thể tăng lên 670-700 tỷ USD vào năm 2050. Rõ ràng, chỉ riêng tài trợ công là không đủ và huy động tài chính xanh từ các nguồn tư nhân và quốc tế sẽ mang tính quyết định.
Trong những năm gần đây, Việt Nam đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong việc thúc đẩy tín dụng xanh, xây dựng hướng dẫn cho trái phiếu xanh, thí điểm thị trường các-bon và tích cực tham gia với các tổ chức quốc tế như Ngân hàng Thế giới, ADB và GCF để thực hiện các dự án quy mô lớn.
Các mô hình giai đoạn đầu, chẳng hạn như các dự án năng lượng gió ngoài khơi nhận được hỗ trợ kỹ thuật từ Ngân hàng Thế giới và tư vấn tài chính từ các tổ chức đầu tư toàn cầu, cho thấy tiềm năng to lớn của tài chính xanh.
Tuy nhiên, khung tài chính xanh của Việt Nam vẫn đang trong quá trình phát triển và đòi hỏi sự hỗ trợ kỹ thuật, tiêu chuẩn quốc tế và kinh nghiệm.
Hội nghị thượng đỉnh P4G tại Hà Nội đặc biệt có ý nghĩa, vì Việt Nam vừa là nước chủ nhà vừa là một quốc gia đang trải qua quá trình chuyển đổi sâu sắc. Nó mang đến cho chúng tôi cơ hội giới thiệu danh mục các dự án xanh chiến lược — từ hệ thống đô thị điện khí hóa và nông nghiệp tuần hoàn đến hậu cần carbon thấp.
Chúng tôi hy vọng P4G sẽ kết nối các nguồn lực tài chính, công nghệ và chính sách giữa Việt Nam và các đối tác phát triển, đồng thời thúc đẩy các sáng kiến đối tác công tư và tài chính hỗn hợp phù hợp với điều kiện của Việt Nam.
Quan trọng hơn, P4G được kỳ vọng sẽ là hình mẫu cho hành trình tài chính xanh của Việt Nam trong giai đoạn tới.
Thông điệp chính mà Việt Nam muốn truyền tải đến cộng đồng quốc tế thông qua Hội nghị thượng đỉnh P4G là gì?
Là một quốc gia đang phát triển rất dễ bị tổn thương bởi biến đổi khí hậu, Việt Nam đã xác định chuyển đổi xanh là một con đường thiết yếu hướng tới phát triển bền vững và hội nhập kinh tế toàn cầu sâu sắc hơn.
Với cam kết đạt mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050, chúng tôi đang nỗ lực xây dựng một khuôn khổ tài chính xanh mạnh mẽ, thúc đẩy thị trường các-bon và huy động các nguồn lực trong nước và quốc tế để hiện thực hóa mục tiêu này.
Tại Hội nghị thượng đỉnh P4G tại Hà Nội, Việt Nam mong muốn gửi đi thông điệp mạnh mẽ về sự chủ động, hợp tác và phát triển chung.
Chúng tôi kêu gọi cộng đồng quốc tế, các tổ chức tài chính, nhà đầu tư và doanh nghiệp cùng Việt Nam tạo ra một hệ sinh thái tài chính xanh, công bằng, minh bạch và hiệu quả. Đây là thời điểm quan trọng để khai thác quan hệ đối tác công tư, tài chính hỗn hợp và chuyển giao công nghệ xanh để thúc đẩy các dự án quan trọng như năng lượng tái tạo, giao thông sạch, nông nghiệp tuần hoàn và cơ sở hạ tầng các-bon thấp.
P4G Hà Nội không chỉ là một nền tảng cho sự tham gia của các bên liên quan mà còn là một diễn đàn hành động – nơi các ý tưởng được chuyển thành hiện thực thông qua các cơ chế hỗ trợ thiết thực. Với chủ đề "Quan hệ đối tác toàn cầu vì quá trình chuyển đổi xanh bao trùm, bền vững, sáng tạo và lấy con người làm trung tâm", Việt Nam tái khẳng định cam kết trở thành đối tác chủ động, đáng tin cậy và sáng tạo trong việc xây dựng một tương lai bền vững cho khu vực và thế giới.
Mặc dù Việt Nam đã đưa ra những cam kết mạnh mẽ đối với các mục tiêu tăng trưởng xanh, nhưng nguồn tài chính trong nước vẫn còn hạn chế. Chiến lược của Bộ Tài chính nhằm cân bằng các nguồn lực trong nước và quốc tế trong việc theo đuổi các mục tiêu đầy tham vọng này là gì?
Việt Nam đã thể hiện cam kết mạnh mẽ đối với các mục tiêu hành động vì khí hậu và tăng trưởng xanh. Đồng thời, chúng tôi hoàn toàn nhận thức được rằng các nguồn lực trong nước - cả tài chính và thể chế - vẫn còn hạn chế. Đầu tư công phân bổ cho các dự án xanh còn khiêm tốn so với nhu cầu thực tế, trong khi khu vực tư nhân vẫn thận trọng do thông tin hạn chế, rủi ro cao, thiếu cơ chế bảo lãnh phù hợp.
Ngoài ra, thị trường tài chính Việt Nam vẫn đang trong giai đoạn đầu phát triển các công cụ chuyên biệt như trái phiếu xanh và tín dụng bền vững.
Trước những thách thức này, Bộ Tài chính đã vạch ra chiến lược tài chính xanh dựa trên ba trụ cột cốt lõi: thiết lập khung pháp lý minh bạch, ổn định và thân thiện với đầu tư cho tài chính xanh; phát triển thị trường tài chính xanh trong nước; tạo cơ chế huy động và điều phối hiệu quả các nguồn lực quốc tế.
Các doanh nghiệp dệt may của Việt Nam đang nỗ lực áp dụng các hoạt động xanh. Ảnh TTXVN/VNS
Về mặt pháp lý, chúng tôi đã ban hành các hướng dẫn phát hành trái phiếu xanh, đang soạn thảo các quy tắc cho thị trường carbon trong nước, khám phá mối liên hệ với thị trường carbon quốc tế và nghiên cứu cơ chế định giá carbon phù hợp với điều kiện của Việt Nam.
Để phát triển thị trường, Bộ Tài chính đã hợp tác với các tổ chức quốc tế để thí điểm phát hành trái phiếu xanh của các doanh nghiệp và đang chuẩn bị cho việc ra mắt trái phiếu xanh của Chính phủ – một bước quan trọng trong phát triển thị trường.
Về hợp tác quốc tế, Việt Nam đang làm việc với Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á, Quỹ Khí hậu Xanh và các quỹ đầu tư khí hậu khác để phát triển các cơ chế tài chính hỗn hợp. Chúng bao gồm việc sử dụng một phần ODA và các khoản vay ưu đãi như một chất xúc tác để mở khóa vốn tư nhân cho năng lượng tái tạo và nông nghiệp thích ứng với khí hậu.
Một ví dụ đáng chú ý là đề xuất thành lập quỹ đầu tư xanh quốc gia theo mô hình hợp tác công tư, với sự hướng dẫn của Quỹ Khí hậu Xanh và các nhà đầu tư quốc tế. Quỹ này dự kiến sẽ cung cấp các cơ chế đồng tài trợ, bảo lãnh và chia sẻ rủi ro để hỗ trợ các dự án trung hòa carbon tại Việt Nam.
Chúng tôi hy vọng Hội nghị thượng đỉnh P4G sắp tới sẽ giúp huy động tài trợ, chuyên môn và quan hệ đối tác để đẩy nhanh việc thực hiện các chiến lược này.
Một trong những thách thức lớn nhất của Việt Nam là chuyển đổi sang nền kinh tế phát thải thấp trong khi vẫn duy trì tăng trưởng kinh tế cao. Bộ Tài chính nhìn nhận vấn đề này như thế nào và các giải pháp tài chính quan trọng là gì?
Đây là thách thức lớn đối với Việt Nam và là thách thức mà nhiều nước đang phát triển phải đối mặt: làm thế nào để dung hòa tăng trưởng kinh tế nhanh chóng với sự chuyển đổi sang mô hình phát triển bền vững, ít phát thải.
Thách thức quan trọng nhất là chi phí quá trình chuyển đổi khổng lồ. Chỉ riêng trong lĩnh vực năng lượng, chi phí giảm phát thải lên tới hàng chục tỷ đô la Mỹ hàng năm. Hơn nữa, năng lực thể chế, nguồn nhân lực và sự sẵn sàng công nghệ hiện tại vẫn chưa đủ để thực hiện các giải pháp xanh trên toàn nền kinh tế trên quy mô lớn.
Chỉ dựa vào ngân sách nhà nước rõ ràng là không bền vững.
Do đó, Bộ Tài chính đã xác định giải pháp tài chính cốt lõi là xây dựng hệ sinh thái tài chính xanh năng động, hiệu quả, có thể dẫn dắt đầu tư của khu vực tư nhân. Trong đó bao gồm: phát triển trái phiếu xanh và tín dụng xanh làm kênh huy động vốn dài hạn cho các dự án phát thải thấp; thiết lập cơ chế chia sẻ rủi ro thông qua bảo lãnh tín dụng, đồng tài trợ và quỹ đầu tư xanh để mở khóa vốn tư nhân; và sử dụng quỹ công làm 'vốn hạt giống' chiến lược để đầu tư vào các lĩnh vực chính có hiệu ứng gợn sóng và thu hút thêm nguồn lực.
Việt Nam đã có những bước đi cụ thể như xây dựng lộ trình phát hành trái phiếu xanh của Chính phủ, tăng cường hợp tác với ADB và Ngân hàng Thế giới về cơ chế tài chính hỗn hợp, và tìm hiểu thành lập quỹ đầu tư khí hậu quốc gia theo mô hình PPP.
Bộ Tài chính cam kết tiếp tục cải cách thể chế, nâng cao tính minh bạch trong thông tin tài chính xanh và hợp tác chặt chẽ với khu vực tư nhân để tạo ra một hệ sinh thái tài chính hỗ trợ tăng trưởng xanh mà không ảnh hưởng đến động lực kinh tế.
Khi vốn quốc tế ngày càng ưu ái các dự án có trách nhiệm cao về môi trường và xã hội, Việt Nam nên cải cách các quy định tài chính, đặc biệt là trong quản lý ngân sách và đầu tư công, như thế nào để phù hợp với xu hướng toàn cầu này?
Việt Nam đang phải đối mặt với nhu cầu cấp thiết phải cải cách hơn nữa các quy định tài chính – từ ngân sách và quản lý đầu tư công đến huy động vốn – để đáp ứng sự chuyển dịch toàn cầu theo hướng ưu tiên các dự án đáp ứng các tiêu chí về môi trường, xã hội và quản trị (ESG). Đây không chỉ là xu hướng tài chính mà còn là tiêu chuẩn mới cho sự phát triển.
Là cơ quan trung ương về tài chính và đầu tư, Bộ Tài chính đang tích cực lồng ghép các tiêu chí xanh, bền vững vào toàn bộ chu trình quản lý tài chính công. Điều này bao gồm xây dựng khung phân loại ngân sách xanh và từng bước đưa các cân nhắc về khí hậu và môi trường vào quy hoạch, phân bổ và giám sát chi tiêu ngân sách nhà nước. Điều này sẽ đặt nền móng cho việc hình thành ngân sách xanh - một công cụ ngày càng được áp dụng trên toàn thế giới để hướng dẫn chi tiêu công hướng tới tính bền vững.
Về đầu tư công, chúng tôi đang xem xét các quy trình thẩm định và phân bổ vốn để kết hợp các tiêu chí xanh, carbon thấp và thích ứng với khí hậu từ giai đoạn lập kế hoạch dự án. Cách tiếp cận này đang được phù hợp với nỗ lực ưu tiên tiếp cận vốn đầu tư công và tài chính hỗn hợp quốc tế cho các dự án đáp ứng các tiêu chuẩn ESG.
Đồng thời, chúng tôi đang hoàn thiện khung pháp lý phát hành trái phiếu Chính phủ xanh để mở rộng huy động vốn dài hạn cho cơ sở hạ tầng bền vững, giao thông sạch, năng lượng tái tạo và nông nghiệp tuần hoàn.
Bằng cách hài hòa cả hệ thống ngân sách và đầu tư công với các tiêu chuẩn xanh, chúng tôi đặt mục tiêu xây dựng một hệ sinh thái tài chính công hỗ trợ tích cực chuyển đổi sang nền kinh tế xanh, phát thải thấp - đồng thời thu hút đầu tư quốc tế có trách nhiệm.
